Vattnet utanför nätet

Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ålägger kommunen att ordna vattenförsörjning och avlopp där det behövs i ett större sammanhang med hänsyn till människors hälsa eller miljön. Sedan 2023 skärptes kommunens skyldighet att pröva enskilda lösningar.

Men det finns ingen struktur för att göra det. I Ecoloops utredning för Österåkers kommun konstaterades att kommunen saknade register över befintliga avsaltningsanläggningar. Man vet inte vad som finns, var det finns, eller hur det fungerar.

Konsekvensen: beslut om bygglov, förhandsbesked och planläggning fattas utan underlag om faktisk vattentillgång och anläggningarnas prestanda.

Från 1 januari 2026 gäller nya gränsvärden i Livsmedelsverkets dricksvattenföreskrifter (LIVSFS 2022:12):

• Åtta nya parametrar ska kontrolleras, bland andra bisfenol A, klorat, mikrocystin-LR och uran
• Sänkta gränsvärden för bly och arsenik (från 10 till 5 µg/l) och kadmium
• Krav på råvattenkontroll för alla dricksvattenanläggningar

Livsmedelsverket anger att PFAS-gränsvärdena gäller som riktvärden även för små dricksvattenanläggningar för privat bruk.

I Livsmedelsverkets undersökning 2024 överskreds PFAS4-gränsen i 11 av 135 undersökta enskilda brunnar.

Kraven gäller alltså även utanför kommunalt VA — men utan struktur för att kontrollera efterlevnaden.

Livsmedelsverkets dricksvattenföreskrifter blir bindande för en anläggning som antingen i genomsnitt tillhandahåller 10 kubikmeter dricksvatten eller mer per dygn, eller försörjer 50 personer eller fler. Livsmedelsverket kallar det storleksgränsen 10/50.

Under gränsen gäller endast riktvärden och råd. Över gränsen gäller samma bindande krav som för ett kommunalt vattenverk: fastställt undersökningsprogram, faroanalys, larm vid desinfektion och pH-justering, och obligatorisk PFAS-provtagning.

Volymen beräknas som ett årsgenomsnitt. Antalet försörjda personer kan användas som bas, med schablonen 200 liter per person och dygn. Dricksvatten som tillhandahålls i kommersiell eller offentlig verksamhet omfattas alltid, oavsett storlek.

När fritidshus blir permanentbostäder ökar både förbrukningen och antalet försörjda personer. Anläggning efter anläggning passerar gränsen — och möter krav de inte har någon struktur för att uppfylla.

Länsstyrelsen Stockholms faktablad om avsaltning (2026) anger att energibehovet vid avsaltning är högt. Underlaget avser i huvudsak havsvattenavsaltning med hög salthalt.

Östersjön är bräckt. Enligt Ecoloop ligger energiförbrukningen vid bräckvattenavsaltning på 0,5–3 kWh/m³, och 14–16 bar räcker för effektiv avsaltning — betydligt lägre än vad havsvatten kräver.

Globalt har energiåtgången för avsaltning fallit från cirka 20 kWh/m³ på 1970-talet till 2,5–3,5 kWh/m³ idag.

Både Länsstyrelsens faktablad och forskningen konstaterar att mer kunskap krävs om småskaliga anläggningar i svenska kustområden, och att produktionskapacitet och energiförbrukning behöver beaktas för att bedöma långsiktig hushållning.

Den datan samlas inte in systematiskt idag.

Grundvattentillgången i kust och skärgård är låg. På Ålön och omgivande skärgård ligger den under 250 liter per dygn och hektar enligt SGU.

Samtidigt ökar belastningen: fritidshus blir permanentbostäder, befolkningen i skärgårdskommuner fördubblas sommartid, och hemarbete har gjort att fler vistas längre perioder.

I Österåkers kommun finns cirka 5 000 enskilda vattentäkter och 5 500 enskilda avlopp. Vid en inventering 2013–2016 bedömdes cirka 20% av WC-avloppen som icke godtagbara.

Det finns ingen etablerad praxis i Sverige för hur småskaliga VA-anläggningar ska drivas, bemannas eller följas upp. Varken hos anläggningsägarna eller hos myndigheterna.

Inför installationen 2013 fanns ingen kunskap om hur det skulle gå till, och inget underlag att utgå från. Den strukturen fick byggas från grunden.

Idag mäts: intag, avsaltningens drift, totalt producerat och distribuerat vatten för ön som helhet.

Hösten 2026 tillkommer: tre minireningsverk från Topas på Ålön med Modbus RTU, plus en befintlig enhet på Väddö. En fastighet blir sluten mätpunkt — allt vatten in, allt som går ut till reningsverket.

2027: hela strukturen hav till hav på plats.

Ålöns avsaltning ägs av öns samfällighetsförening. 47 anslutna fastigheter. Kapacitet 18–20 m³/dygn, genomsnittlig produktion cirka 4 m³/dygn, lagring i tre tankar om 3 m³. Helårsdrift säkrad 2026. 60 kvm solceller.

Faktisk energiåtgång i småskalig bräckvattenavsaltning under svenska förhållanden mäts inte systematiskt idag. Den mäts här.

Filter stod för 27% av driftstörningarna. Efter installation av sandfilter har antalet filterbyten minskat betydligt.

Nästa steg som utreds är aktiverat filtermedia (AFM) som ersättning för sand. Enligt oberoende tester av IFTS (Institut de la Filtration et des Techniques Séparatives, 2014):

Sand behöver bytas vart tredje till femte år på grund av biofilm som får kornen att klumpa ihop sig och skapa kanaler där ofiltrerat vatten passerar. AFM är självsteriliserande, motverkar biofilm och har en livslängd över tio år. Backspolningen kräver omkring 50% mindre vatten.

På en anläggning där varje kubikmeter avsaltas är backspolningsvatten en direkt energikostnad.

Ecoloop / Österåkers kommun / Länsstyrelsen Stockholm (2022–2023)

Projektet "Cirkulärt vatten i skärgårdsmiljö — samarbetsformer och hållbara teknikval" genomfördes av Österåkers kommun och Ålön, leddes av Ecoloop AB och finansierades av Länsstyrelsen i Stockholms län genom "Bidrag för åtgärder som förbättrar vattenhushållning och tillgången till dricksvatten".

Rapporten (2023-10-27) lyfter Ålöns organisationsstruktur och digitalisering av avsaltningsanläggningen som exempel på hållbar enskild vattenförsörjning.

Studiebesök genomfördes på Ålön 2022 och 2023 med tjänstepersoner från Österåkers kommun och Roslagsvatten. Ytterligare studiebesök på Gotland 2023 med Oskarshamns, Västerviks och Norrtälje kommuner.

Projektets totala budget var 1 037 000 kronor. Länsstyrelsen i Stockholms län finansierade 493 000 kronor. Resterande 544 000 kronor bars av Österåkers kommun, Roslagsvatten och de boende på Ålön, till stor del som egen arbetstid. Ålöns fastighetsägare ansvarade för förstudien.

Topas Vatten — minireningsverk med Modbus RTU. Tre enheter installeras på Ålön hösten 2026.

Norrtälje kommun — dialog om uppkopplade lösningar utanför kommunalt VA. Möte oktober 2026.